Гражданство Швейцарии можно не только приобрести, но и утратить. Такое последствие наступает, например, при усыновлении швейцарского ребёнка иностранцами или в некоторых случаях при рождении швейцарцев за рубежом. В описанном ниже деле лишь Административный суд Цюриха поставил точку в долгой битве за восстановление швейцарского гражданства.
В 1970 году в пригороде Сиднея рождается Кейт, которая растёт в местной семье, посещает школу, всё ещё окружение – это Австралия. В 1991 году Кейт исполняется 21 год, и она узнаёт, что её удочерили, а на самом деле её биологические родители – швейцарские граждане. Чтобы их найти, она без промедления обращается в посольство Швейцарии в Австралии. Через несколько недель после посещения посольства ей приходит письмо лишь с туристическими брошюрами о Швейцарии, а также картой кантона Цюрих, на которой маркером была выделена гемайнде гражданства её биологической матери.
Не получив помощь от посольства, Кейт посещает разные архивы. Лишь в 1995 году она всё-таки находит свою мать. Годом позже находится и отец, который в браке с матерью не состоял. Родители, а также кузены и кузины принимают Кейт как родную. Со своей семьёй в Швейцарии она поддерживает тесные связи и по сей день.
В это же время для Швейцарии Кейт формально по-прежнему остаётся иностранкой. Все органы власти Конфедерации твердят из года в год одно и то же: «Вы потеряли швейцарское гражданство в момент удочерения». По мнению чиновников, усыновление/удочерение нешвейцарцами, согласно старому закону о получении и утрате гражданства, повлекло утрату швейцарского гражданства. В законе так действительно написано.
Кейт со своим уникальным делом обращается к практикующему в кантоне Цюрих юристу Мараду Видмеру. Погрузившись в историю, подняв юридические архивы и проанализировав сотню документов, г-н Видмер приходит к выводу: все швейцарские инстанции, который говорили Кейт о потере её швейцарского гражданства, ошибались. Юрист – среди прочего – устанавливает решающий факт: норма о потере гражданства из-за усыновления иностранцами действительно предписывает такое последствие, но она ещё не действовала в момент удочерения Дороти.
Кейт поручает юристу действовать. Первое решение органа власти – негативное! Правда, административная инстанция уже начинает частично следовать доводам юриста и признаёт, что гражданство Кейт утратила не в момент удочерения. Одновременно чиновники находят другой повод, чтобы отказать в прошении о восстановлении гражданства Швейцарии, и говорят, что последнее было потеряно, когда Кейт исполнилось 22 года.
Кейт не унывает, и юрист Марад Видмер подаёт на решение жалобу в кантональный Департамент. И вновь следует негативный ответ.
Кейт делает выбор в пользу подачи жалобы и на это решение. На 57 страницах юрист подготавливает жалобу в Административный суд кантона Цюрих, указывая среди прочего, что контакта Кейт с посольством Швейцарии в Австралии в 1991 году (т.е. когда ей был 21 год) было достаточно, чтобы утрата швейцарского гражданства после наступления 22 лет так и не наступила.
Через семь месяцев после подачи жалобы приходит решение (см. ниже): Административный суд кантона Цюрих полностью поддерживает позицию Кейт и её юриста и распоряжается восстановить швейцарское гражданство. Органы власти не обжалуют данное решение, и оно вступает в законную силу. За процесс кантон компенсирует юридические расходы 3’500 франков.
Таким образом юрист Марад Видмер добивается исторического восстановления гражданства в Административном суде Цюриха. О данном прецедентном решении были опубликованы статьи во многих СМИ Швейцарии.
Марад Видмер, LL.M. (Genf) – практикующий швейцарский юрист (с 2015 года) и управляющий партнёр Widmer Strategy GmbH (федеральная регистрация: CHE-335.154.668). Получил полное швейцарское юридическое образование в Университетах Берна и Цюриха. Член Швейцарского союза юристов (SJV/SSJ/SSG). Языки: немецкий, английский, русский и итальянский. Автор Портала „Швейцария Деловая“.